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              池州市精神病??漆t(yī)院

              接盤履約,清除控?zé)熉飞系恼系K

              發(fā)布日期:2018-05-29 瀏覽次數(shù):6650 發(fā)布者:

              接盤履約,清除控?zé)熉飞系恼系K!

              (吳宜群/文)

              接盤履約,清除控?zé)熉飞系恼系K

               

               

               

               

              接盤履約,清除控?zé)熉飞系恼系K
               

                    近日,十三屆全國人大一次會(huì)議審議了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,同意組建國家衛(wèi)生健康委員會(huì)的建議。新組建的國家衛(wèi)生健康委員會(huì)將成為國務(wù)院設(shè)置組成部門26個(gè)其中之一,肩負(fù)起建設(shè)健康中國的重要使命。

               

                    黨和國家的高層領(lǐng)導(dǎo)通過五年大刀闊斧的反腐和改革,有效打壓了各種利益集團(tuán)對改革明里暗里的阻撓,為中國推出新一輪機(jī)構(gòu)改革方案創(chuàng)造了條件。

               

                     國家領(lǐng)導(dǎo)人,在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào):沒有全民健康,就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。維護(hù)并進(jìn)一步促進(jìn)國民整體健康水平還面臨更多挑戰(zhàn)。

               

                   組建國家衛(wèi)生健康委員會(huì),將以往由不同部門分頭管理交叉負(fù)責(zé)的職能整合起來,進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),應(yīng)對諸多挑戰(zhàn),是這一戰(zhàn)略中邁出的關(guān)鍵步伐。原來由工業(yè)和信息部牽頭的《煙草控制框架公約》履約職責(zé)將由新組建的國家衛(wèi)生健康委員會(huì)接盤,更是此次改革中最為果斷的決策之一.

               

              接盤履約,清除控?zé)熉飞系恼系K
               

              變革的迫切性:

               

              1.煙草流行趨勢必須馬上扭轉(zhuǎn)

                    中國的煙草消費(fèi)量占世界煙草消費(fèi)總量的44%,吸煙率居高不下,每年因使用煙草而導(dǎo)致的死亡超過100萬人。死亡率居高不下。這不是聳人聽聞,而是確鑿的事實(shí)。為遏制煙草危害,保護(hù)人民群眾健康,我國政府簽署并批準(zhǔn)了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)。至今《公約》在我國生效12年?;仡欉@12年控?zé)煹臍v程,我們雖取得了一些重要進(jìn)展,但是與《公約》要求和國際控?zé)熜蝿菹啾?,與《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的控?zé)熌繕?biāo)相比,步伐仍顯遲緩,控?zé)煷胧┞鋵?shí)不力。如不加快控?zé)熯M(jìn)程,中國將繼續(xù)為煙草流行造成的健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失,付出日益沉重、甚至是無法承受的代價(jià)。

               

              2.煙草業(yè)對控?zé)煹母蓴_必須清除

                    正如《公約》第5.3條指出:煙草業(yè)的利益與公共衛(wèi)生政策之間存在根本的和無法和解的沖突。煙草業(yè)干擾政府決策是許多國家促進(jìn)健康與發(fā)展的一個(gè)致命障礙。政企不分局面使煙草商得以政府部門身份參與控?zé)熣吲c控?zé)煷胧┑闹贫ㄅc施行。讓賣煙的來控?zé)?,必然造成利益沖突,嚴(yán)重干擾了控?zé)熉募s的進(jìn)程。

               

              3.現(xiàn)有《公約》履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱控?zé)熉募s領(lǐng)導(dǎo)小組)的不力狀況必須改變

                    目前中國的控?zé)熉募s的職責(zé)歸屬八部委組成的部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)、管理政企合一的煙草專賣局的工業(yè)信息化部牽頭。因此,工信部既是主導(dǎo)控?zé)煹牟块T,同時(shí)又是煙草業(yè)的主管部門;由工信部牽頭負(fù)責(zé)控?zé)熉募s,就等于讓煙草管理、生產(chǎn)、銷售部門來負(fù)責(zé)煙草控制。在許多控?zé)煹臎Q策上,工信部的主張幾乎是在煙草業(yè)這一邊的。

               

               

              變革的合理性:

               

                    煙草流行是中國面臨的一個(gè)極為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題。吸煙是主要慢性非傳染性疾病的共同危險(xiǎn)因素,心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、肺部疾患和其他慢性非傳染性疾病是世界頭號(hào)健康殺手??刂茻熀?,降低吸煙率本身就是保障公民健康的重要舉措???zé)熉募s領(lǐng)導(dǎo)小組由改革后的國家衛(wèi)生健康委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)是中央英明的舉措。

                    此次的接盤,由衛(wèi)生健康部門主導(dǎo)的履約小組,一定會(huì)排除煙草業(yè)的干擾,斬?cái)嗯c煙草業(yè)扯不清道不明的糾纏。這樣才能彰顯政府掃除健康中國之路上障礙的決心。

                    我期待由衛(wèi)生健康部門主導(dǎo)、擺脫了煙草業(yè)干擾的履約小組,一定會(huì)心無旁騖地制定和執(zhí)行全國無煙立法、煙草稅價(jià)調(diào)整、圖形警示上煙包等綜合措施,大刀闊斧地為實(shí)現(xiàn)“健康中國2030”目標(biāo)保駕護(hù)航。

               

               


               

               

              在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上,國家領(lǐng)導(dǎo)人提出“推進(jìn)健康中國建設(shè),是我們黨對人民的鄭重承諾?!?/STRONG>

               

              將《煙草控制框架公約》的履約職責(zé)交給負(fù)責(zé)健康的部門,不僅是對國際承諾的尊重,更是兌現(xiàn)國民健康承諾的重要一步。

              本文轉(zhuǎn)載自http://www.tcrc.org.cn/html/xwzx/3591.html

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