池州市文明行為促進條例

（2020年7月8日池州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過2020年7月31日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）

 

    第一章  總   則                             

    第二章  規(guī)范與倡導(dǎo)                           

    第三章  促進與保障                          

    第四章  實施與監(jiān)督                       

    第五章  法律責(zé)任                         

    第六章  附   則

第一章 總則

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)和促進文明行為，提高公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

本條例所稱的文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德要求，維護公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進步的行為。

第三條 文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的工作機制，堅持以人為本、共建共享、突出重點、統(tǒng)籌推進、獎懲結(jié)合的原則。

第四條 市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作。

市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和測評評估。

第五條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和相關(guān)風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好文明行為促進工作。

市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。

第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照要求做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強文明行為宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進工作。

第七條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織以及其他組織，應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進工作。

公民應(yīng)當(dāng)遵守文明行為規(guī)范，遵循公序良俗，積極參與文明行為促進工作。

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第八條 公民應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、明禮尚德，做到愛國、敬業(yè)、誠信、友善，遵守文明行為規(guī)范，踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升個人品德。

第九條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范:

（一）尊老愛幼，互敬互愛，家庭和睦，培養(yǎng)和傳承優(yōu)良家風(fēng)；

（二）遵守公共秩序和公共禮儀，公共場所衣著得體，言行舉止文明，愛護公物;

（三）尊崇自然，保護生態(tài)環(huán)境，維護公共衛(wèi)生，分類投放垃圾；

（四）尊崇英雄烈士，尊敬道德模范；

（五）遵守勞動紀(jì)律和工作制度，恪守職業(yè)道德；

（六）尊師重教，立德樹人，弘揚社會美德；

（七）文明出行，安全禮讓，有序停放交通工具；

（八）文明旅游，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源和設(shè)施；

（九）文明經(jīng)商，誠信經(jīng)營，保障消費者合法權(quán)益；

（十）文明上網(wǎng)，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，自覺維護網(wǎng)絡(luò)秩序，不編造、散布虛假和有害信息，不侵犯他人隱私；

（十一）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，遵守醫(yī)療秩序，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛；

（十二）愛護文物古跡，保護歷史文化遺產(chǎn)、革命遺址遺跡；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)遵守的文明行為規(guī)范。

第十條 禁止下列不文明行為：

（一）行人亂穿馬路、闖紅燈、跨越隔離欄，通過路口或者橫穿道路時瀏覽手持電子設(shè)備、嬉鬧；

（二）非機動車闖紅燈、逆向行駛、騎行通過斑馬線，不按規(guī)定車道通行；

（三）機動車不按規(guī)定禮讓行人，隨意變道、加塞，濫用遠(yuǎn)光燈、亂鳴笛；

（四）不按規(guī)定停放車輛；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)或者公共場地堆放物料、擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營；

（六）違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬，攜帶犬只外出不束牽引帶，不即時清除犬糞，養(yǎng)犬影響他人正常生活；

（七）在禁煙場所吸煙；

（八）亂倒亂扔垃圾，隨地吐痰、便溺；

（九）在城市公園和風(fēng)景區(qū)水域清洗車輛、衣服、拖把等物品，在禁止區(qū)域游泳、垂釣；

（十）違規(guī)私拉電線為助力車、電動車等充電，從建筑物、構(gòu)筑物、車輛內(nèi)向外拋撒物品；

（十一）違規(guī)噴涂、張貼、發(fā)放宣傳品；

（十二）非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)禁止的不文明行為。

第十一條 倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）文明用餐，拒絕浪費，聚餐使用公筷公勺；

（二）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等呼吸道傳染性疾病時佩戴口罩；

（三）節(jié)約公共資源，低碳、環(huán)保、綠色生活；

（四）保護鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，保持房前屋后衛(wèi)生整潔，優(yōu)化人居環(huán)境；

（五）傳承和弘揚英雄烈士精神，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；

（六）鄰里之間互相尊重，相互幫助，文明相處;

（七）移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬，生態(tài)殯葬、文明祭祀，文明節(jié)儉辦理節(jié)慶、婚喪事宜；

（八）參加志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動；

（九）其他有益于自然、社會、家庭和諧發(fā)展的行為。

第十二條 鼓勵下列文明行為：

（一）扶貧、濟困、助老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫、賑災(zāi)、助學(xué)和環(huán)保等慈善公益活動；

（二）無償獻血，捐獻造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）；

（三）采取適當(dāng)方式實施與自身能力相適應(yīng)的見義勇為；

（四）其他有益于社會文明和進步的行為。

第三章 促進與保障

第十三條 市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動和道德先進人物評選活動，建立健全文明行為表彰獎勵和道德先進人物的禮遇、困難幫扶制度。

第十四條 尊重和關(guān)愛見義勇為人員，保護見義勇為人員合法權(quán)益，并依法為其提供法律援助。

尊重造血干細(xì)胞、遺體、人體器官捐獻者的捐獻意愿，依法保護其人格權(quán)。

無償獻血者本人及其配偶、直系親屬可以在血液臨床使用方面依法獲得優(yōu)惠待遇。

對慈善公益活動中表現(xiàn)突出的單位和人員按照規(guī)定給予表彰。捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第十五條 支持依法建立志愿服務(wù)隊伍，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，推動全社會廣泛參與志愿服務(wù)活動。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為志愿者和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動提供便利和必要的保障。

第十六條 支持單位和個人利用自有場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點。

第十七條 關(guān)愛和尊重殘疾人，推進無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人參與社會生活提供便利。

第十八條 關(guān)愛和尊重老年人，推進養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)功能，為老年人參與社會生活提供便利。

第十九條 機場、車站、碼頭、大型商場等應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置母嬰室，并配備相應(yīng)設(shè)施。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)、旅游休閑場所等人員密集場所設(shè)置母嬰室。

第二十條 獲得道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者等榮譽稱號，或者文明行為受到表彰的，按照規(guī)定記入個人檔案或者個人信用記錄，并納入公共信用信息共享服務(wù)平臺。

鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者等道德先進人物。

第二十一條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為規(guī)范，刊播公益廣告，傳播文明行為。

第四章 實施與監(jiān)督

第二十二條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強市政、交通、文體等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，為文明行為促進工作提供保障。

第二十三條 市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展社會主義核心價值觀教育和公民道德教育，引導(dǎo)公民參與新時代文明實踐活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)公民文明素養(yǎng)。

第二十四條 教育行政部門和教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進文明校園建設(shè)，建立健全校園文明行為規(guī)范，將文明行為規(guī)范納入學(xué)校法治和德育教育范圍，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

第二十五條 公安機關(guān)、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、民政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)完善檢查監(jiān)督、投訴舉報、教育指導(dǎo)、獎勵懲戒等文明行為促進工作機制，及時依法制止和糾正不文明行為。

第二十六條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織以及其他組織應(yīng)當(dāng)落實文明行為促進工作目標(biāo)責(zé)任，對所屬工作人員加強文明行為教育，提升文明素養(yǎng)；對其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為予以勸阻、制止。

第二十七條 村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)支持將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約，由成員共同遵守。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)支持議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒協(xié)會等組織發(fā)揮對不文明行為的監(jiān)督作用。

第二十八條 公民有權(quán)勸阻、舉報不文明行為。

禁止威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)勸阻人、舉報人。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例第十條第五項規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)或者公共場地堆放物料、擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，并可以處一百元以上五百元以下罰款。

第三十條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)勸阻人、舉報人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法查處。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第三十三條 本條例自2020年9月1日起施行。