中共池州市第三人民醫(yī)院委員會關于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年2月28日至5月26日，市委第二巡察組對市第三人民醫(yī)院黨委開展了巡察，2023年7月12日，市委第二巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況通報如下：

一、組織落實情況

（一）明確目標任務，扛牢“兩個責任”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，院黨委書記堅決扛起巡察整改第一責任人責任，7次主持召開巡察整改工作協(xié)調推進會議，研究整改措施，加大調度頻次，推動任務落實。院領導班子成員認真履行“一崗雙責”，自覺對標對表，從嚴查擺問題，全力以赴抓好整改。

（二）健全工作機制，加強組織領導。成立由黨委書記、院長任“雙組長”、黨委專職副書記兼紀委書記為常務副組長的巡察整改工作領導小組，建立整改任務包保責任制，切實加強巡察整改工作的組織領導。巡察整改領導小組下設辦公室，負責巡察整改綜合協(xié)調、督辦落實和組織開展指導督導、審核把關、臺賬管理等工作。

（三）謀實整改舉措，做到標本兼治。針對市委第二巡察組反饋的整改任務，逐項制定切實可行、利于長遠的整改措施127條。經(jīng)過多次專題研究，反復修改完善，及時印發(fā)《關于對市委第二巡察組反饋意見的整改方案》，分解任務、責任到人、倒排工期、閉環(huán)銷號。

（四）全程跟蹤問效，認真督查督辦。巡察整改工作領導小組持續(xù)加強對巡察整改工作的全過程監(jiān)督，定期調度、持續(xù)跟蹤，嚴格把控整改進度、整改質量和整改方向，落實落細整改措施。特別是針對“三重一大”事項決策不規(guī)范、對人才工作重視不夠等重點、難點問題，院黨委書記親自領辦，對巡察整改臺賬資料親自核查把關。目前，所有巡察整改任務，已全部在規(guī)定時限內完成。

（五）堅持制度堵漏，嚴格責任追究。把落實巡察整改任務與鞏固拓展主題教育成果、黨紀學習教育、深化醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治和工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治結合起來，與開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、創(chuàng)建三級精神專科醫(yī)院等工作結合起來，堅決杜絕整改認識不到位、整改責任不落實、整改作風不嚴實、整治成效不明顯等問題，進一步扎緊制度籠子，堵塞工作漏洞，切實把落實整改工作作為改進作風、推動工作的實際行動。巡察整改以來，累計制定、完善制度機制20項。

二、整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署及省委市委工作要求方面

1.關于學思踐悟黨的二十大精神和習近平總書記關于衛(wèi)生健康領域重要論述有差距的問題

整改進展：一是強化理論武裝。制定黨委理論學習中心組年度學習計劃，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀學習教育，深入開展集中學習研討。已開展黨委理論學習中心組學習8次，研討8次，支部開展專題學習21次，研討13次。二是增強宣傳實效。把“學習強國”學習平臺作為運用新媒體手段開展理論學習宣傳的重要抓手，同時通過發(fā)放學習輔導用書、在醫(yī)院網(wǎng)站開設學習專欄、制作宣傳展牌、播放宣傳標語等方式，廣泛學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。三是嚴格落實“第一議題”制度。始終將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會“第一議題”，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神和重要文章，做到習近平總書記重要講話重要指示批示精神必學、黨中央和國務院重大決策部署必學、省市重要會議重要文件精神必學。四是增強學習效果。加大與華東師范大學附屬精神衛(wèi)生中心的合作力度，按照年度醫(yī)聯(lián)體工作計劃，通過線上方式與華東師范大學附屬精神衛(wèi)生中心開展醫(yī)療協(xié)作13次，切實提升醫(yī)療服務水平和質量。

2.關于黨委領導作用發(fā)揮不充分的問題

整改進展：一是完善議事規(guī)則。修訂《中國共產黨池州市第三人民醫(yī)院委員會議議事規(guī)則》《池州市第三人民醫(yī)院院長辦公會議議事規(guī)則》，嚴格落實黨委領導下的院長負責制，規(guī)范權力運行。二是加強溝通交流。修訂《池州市第三人民醫(yī)院黨委書記和院長經(jīng)常性溝通制度》，班子成員定期開展談心談話，交流工作。三是規(guī)范資金撥付程序。修訂《池州市第三人民醫(yī)院“三重一大”事項決策制度》，明確大額度資金使用的程序及范圍，財務部門每月將擬支付的限額以上非保障性大額度支出事項提交院長辦公會議、院黨委會議研究，待會議研究通過后支付。四是加強工程建設管理。堅持立行立改，接到《池州市殯葬領域突出問題重點整治工作方案》文件后，立即將擬建的太平間改為醫(yī)療廢物暫存間，舉一反三，梳理我院所有基建工程項目26個，全面自查，完善臺賬。

3.關于醫(yī)院高質量發(fā)展成效不明顯的問題

整改進展：一是開展精防業(yè)務培訓。已開展嚴重精神障礙管理治療項目市級培訓3次，擴大了培訓對象至鄉(xiāng)村一級，多層次、全方位提升精防人員業(yè)務能力。每月進行項目指標整理分析，為主管部門調度各縣區(qū)指標，當好參謀助手，以便及時補齊短板弱項。二是加大科研投入力度。成立了科研工作領導小組，完善了科研團隊建設，共投入科研經(jīng)費27.3萬元，獲批1項安徽省衛(wèi)生健康科研項目，參與市級科研項目1項，開展新技術新項目4項，發(fā)表科研論文11篇，其中SCI論文2篇。三是加強應急管理體系建設。成立衛(wèi)生應急領導小組，明確責任。定期開展患者風險評估，落實相關護理措施。在原有基礎上增加安保、護工人員，定期開展應急預案演練，提升處置突發(fā)事件能力，有效保障醫(yī)院安全。

4.關于精神衛(wèi)生健康陣地建設成效不明顯的問題

整改進展：一是拓寬醫(yī)療服務范圍。開設康復醫(yī)學科、老年精神科，增設中醫(yī)心理門診、睡眠障礙門診、焦慮抑郁障礙門診、兒童青少年心理門診，突出?？铺厣眨嵘t(yī)療服務能力。二是推動出臺救助政策。積極爭取上級部門支持，推動出臺了《池州市嚴重精神障礙患者醫(yī)療救助工作辦法》和《池州市嚴重精神障礙患者醫(yī)療救助工作實施方案》，對家庭經(jīng)濟困難的嚴重精神障礙患者住院治療實行政府兜底保障。三是提升醫(yī)療服務水平。持續(xù)開展“五大專項整治”“三合理”、全面提升醫(yī)療質量等專項行動，進一步規(guī)范診療行為，提升醫(yī)療服務質量和水平。四是全面加強?？平ㄔO。醫(yī)院“精神病專業(yè)”和“精神衛(wèi)生專業(yè)”市級重點特色?？平ㄔO目標任務基本完成，精神康復科獲批“十四五”市級臨床重點?？?。五是提升質控管理水平。加大質控督查力度，定期對全市各精神衛(wèi)生醫(yī)療機構開展質控檢查，通過現(xiàn)場指導、會議培訓等方式，指導相關醫(yī)療機構提升業(yè)務能力，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)人員和機構進行不良執(zhí)業(yè)行為記分，強化督查及處罰力度。

5.關于藥品采購、銷售和設備管理存在漏洞的問題

整改進展：一是強化藥品采購管理。嚴格執(zhí)行藥品集采政策，加強政策學習，實行采購人員輪轉，明確集采雙方責任，采購人員精準核對藥品流水碼、醫(yī)保編碼等信息，嚴格把握網(wǎng)采原則和應急藥品采購流程，禁止平臺之外交易。二是規(guī)范藥品價格管理。全面排查現(xiàn)有藥品價格，及時按照國家和省集采等規(guī)定價格進行調整，做到線上線下價格一致，強化藥品集采政策和平臺管理知識培訓學習。三是提高設備效益管理。啟用干化學生化分析儀，強化設備全壽命周期管理，對5萬元以上醫(yī)療設備開展自查自糾并進行醫(yī)療設備效益分析，提升設備合理使用率。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

6.關于履行全面從嚴治黨“兩個責任”不力的問題

整改進展：一是強化責任落實。制定年度黨風廉政工作要點，并認真組織落實，召開年度黨風廉政工作會議，層層簽訂責任書，落實領導班子黨風廉政建設責任，全力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。二是完善風險防控。以開展醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作為抓手，各科室結合職能職責，共摸排63個風險點，完善制度4項，并結合自身的廉政風險點開展自查整改。三是深化警示教育。通過觀看警示教育片、召開節(jié)前警示教育會議、定期推送警示案例等方式深化廉政警示教育。召開節(jié)前警示教育會議5次，赴廉政警示教育基地現(xiàn)場學習2次，推送“一案一例”29次，廉政談話67人次。四是從嚴監(jiān)督執(zhí)紀。成立中共池州市第三人民醫(yī)院紀律檢查委員會，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，對2名職工因工作業(yè)績、工作作風等問題開展批評教育。

7.關于工作作風不夠嚴實的問題

整改進展：一是強化制度保障。印發(fā)《池州市第三人民醫(yī)院落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查辦法》，把作風建設抓在經(jīng)常、融入日常、做在平常，結合醫(yī)藥領域腐敗問題典型案例，通過院黨委會、支部黨員大會等形式，深入開展警示教育活動，切實提高警示教育的針對性、實效性。二是規(guī)范編制流程。對醫(yī)院制定的工作方案、規(guī)劃等文件進行院內征求意見，多輪加強審核校對，避免錯誤發(fā)生。三是嚴格落實議事規(guī)則。落實黨委與行政領導班子議事決策制度，完善議事程序，規(guī)范會議記錄，明確專人負責，加強領導審核，及時整理歸檔。四是嚴格規(guī)范收費行為。落實價格公示制度，在醒目位置張貼收費標準，并利用電子顯示屏滾動播放醫(yī)療服務項目、藥品價格，方便群眾知曉收費標準,主動接受群眾監(jiān)督，定期對醫(yī)療服務收費情況進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

8.關于執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴格的問題

整改進展：一是規(guī)范采購流程。印發(fā)《池州市第三人民醫(yī)院徽采云電子賣場采購管理辦法》，強化業(yè)務培訓，熟練掌握并自覺遵守政府采購有關法律法規(guī)、規(guī)章制度，不斷提升采購業(yè)務水平。二是嚴格執(zhí)行制度。嚴格落實勞務費發(fā)放規(guī)定，規(guī)范勞務費支出，及時清退違規(guī)發(fā)放的評審勞務費。召開專題培訓會議，組織財務人員學習勞務費、差旅費等制度并舉一反三，全面排查勞務費發(fā)放情況，立行立改，即查即改。三是規(guī)范處罰流程。對職工違反規(guī)定事件，先深入調查分析原因，得出初步結論后，由相關科室上報分管領導，提交院長辦公會、院黨委會研究后落實處理決定。

9.關于項目實施監(jiān)管不力的問題

整改進展：一是壓實管理職責。明晰崗位職責，細化任務分工，加強項目立項、招標、合同履行、驗收、資金撥付等全過程監(jiān)督。二是完善制度建設。制定出臺《池州市第三人民醫(yī)院工程建設項目驗收報告“三審”制度》《池州市第三人民醫(yī)院建設工程投資控制管理辦法》等管理制度。三是開展全面自查。結合工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治工作，對全院基建項目開展全面自查，完善臺賬資料。四是嚴格撥付程序。財務科每月將擬支付的限額以上非保障性大額度支出事項提交院長辦公會議、院黨委會議研究。五是強化資金監(jiān)管。全面梳理出賬面結存的專項資金明細，逐一明確分管領導、責任科室，依據(jù)項目進度嚴格依規(guī)確定支付進度。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

10.關于人才隊伍建設存在短板的問題

整改進展：一是創(chuàng)新人才招引。深入學習習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，樹牢“人才是第一資源”理念；搶占“金三銀四”春招先機，黨委書記和院長連續(xù)兩年帶隊赴蚌埠醫(yī)科大學開展引才宣講活動；研究出臺《池州市第三人民醫(yī)院人才招引培育激勵方案》；充分釋放編制引才“磁力”，新轉入周轉池編制8人，申報2024年使用計劃10名。二是挖掘人才潛力。搶抓長三角一體化發(fā)展最大機遇，邀請華東師范大學附屬精神衛(wèi)生中心專家學者來院坐診講學2次；選派4名醫(yī)師參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和專業(yè)進修；完成2名同志省級D類人才認定申報，20名同志省級E類人才認定申報；新增高級專業(yè)技術人才10名；1人獲評市第四屆“拔尖人才”。三是充分服務人才。營造尊醫(yī)重衛(wèi)職業(yè)氛圍，隆重開展醫(yī)師節(jié)、護士節(jié)等慶祝表彰活動，選樹優(yōu)秀團隊3個、先進個人22名，增強人才的職業(yè)榮譽感和醫(yī)院歸屬感；落實“兩個允許”，穩(wěn)步推進薪酬水平合理增長；將社會化員額納入崗位基數(shù)，制發(fā)《池州市第三人民醫(yī)院崗位設置方案》，完善“人崗相適”聘任體系。

11.關于基層黨建工作抓得不實的問題

整改進展：一是對照任務清單，深化行業(yè)黨建。按照規(guī)范程序召開中國共產黨池州市第三人民醫(yī)院黨員大會，選舉產生了新一屆市三院黨的委員會和紀律檢查委員會；配齊黨務工作人員，專職黨務人員占職工總數(shù)2%；落實“雙培養(yǎng)”機制，以“支部建在科室上”發(fā)揮黨支部書記“雙帶頭人”引領作用，發(fā)展新黨員7名；全環(huán)節(jié)把握黨員發(fā)展流程，對發(fā)展黨員檔案資料的規(guī)范性、完整性進行自查。二是激發(fā)基層活力，嚴肅黨內政治生活。規(guī)范完成基層黨支部改組和換屆選舉；嚴格落實“三會一課”制度和領導干部過雙重組織生活制度；按時、足額繳納黨費；規(guī)范做好黨員信息系統(tǒng)維護和年度黨員統(tǒng)計工作；打造“點亮心燈”為主題的系列黨建品牌，實現(xiàn)“一支部一品牌”；注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組建掃雪除冰先鋒隊和防汛先鋒隊。三是聚力強基賦能，助推高質量發(fā)展。以“全力創(chuàng)建三級?？漆t(yī)院，全力建成省內一流精神病醫(yī)院”為抓手，鞏固拓展主題教育成果，扎實推進黨紀學習教育，以高標準黨建引領高質量發(fā)展，推動黨建與業(yè)務同頻共振。

12.關于巡察反饋問題整改不到位的問題

整改進展：一是持續(xù)加強政策學習。每月開展國家藥品集采、平臺管理知識等藥品集采政策集中學習，熟練掌握集采平臺的操作規(guī)則和工作流程。二是完善藥事管理制度。制發(fā)《池州市第三人民醫(yī)院無醫(yī)保支付參考價藥品詢價工作管理制度（試行）》，修訂完善《池州市第三人民醫(yī)院藥事委員會章程》《池州市第三人民醫(yī)院新藥引進管理制度》《臨時購藥管理制度》和《池州市第三人民醫(yī)院藥品詢價采購管理辦法》，調整醫(yī)院藥事管理與藥物治療學委員會成員。三是定期開展崗位輪轉。藥品采購崗位實行輪轉制，每三年輪轉一次，現(xiàn)已明確一名主管藥師專人負責藥品采購。四是規(guī)范藥品合同管理。嚴格落實《安徽省關于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的實施意見》精神，按要求與藥品生產企業(yè)簽訂有關合同。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，扛牢整改責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化政治擔當，壓實政治責任，不斷增強持續(xù)推進整改的責任感使命感緊迫感，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）加強跟蹤督查，鞏固整改成效。馳而不息緊盯目標抓整改，確保巡察反饋的問題，件件有落實、事事有回音。對已完成的整改任務組織回頭看，堅決防止問題反彈，對需要持續(xù)推進的整改事項，加強督查督辦，推動巡察反饋問題全面整改到位。

（三）堅持標本兼治，健全長效機制。進一步健全巡察整改長效機制，堅持舉一反三、標本兼治，把行之有效的經(jīng)驗做法總結上升為制度安排，堅持用制度管權、管事、管人，鞏固拓展巡察整改成果，強化源頭管理，堵塞管理漏洞，補齊短板弱項。

（四）強化成果運用，凝聚工作合力。堅持把巡察整改融入精神衛(wèi)生工作全局，堅持圍繞中心、服務大局，以巡察整改助推“十四五”醫(yī)院工作高質量發(fā)展，以高質量發(fā)展檢驗巡察整改工作成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0566-3386015；電子郵箱：958624790@qq.com。

                                                                                                                                      中共池州市第三人民醫(yī)院委員會

                                                                  2024年9月