安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例?

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

公        告

（第七十五號）

 

《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》已經(jīng)2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。

 

 

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年9月29日

 

 

安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例 

（2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十六次會議通過）

 

目    錄

 

第一章  總    則

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第三章  居家養(yǎng)老服務(wù)

第四章  社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第五章  機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第六章  醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)

第七章  智慧養(yǎng)老服務(wù)

第八章  扶持保障

第九章  監(jiān)督管理

第十章  法律責(zé)任

第十一章  附    則

  

第一章  總    則

 

第一條  為了貫徹積極老齡觀、健康老齡化理念，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)以及相關(guān)扶持保障、監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)為基礎(chǔ)，由政府和社會為老年人提供的生活照料、文體活動、康復(fù)護(hù)理、健康管理、精神慰藉、心理咨詢、緊急救援等服務(wù)。

第三條  養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、家庭盡責(zé)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、市場運(yùn)作、普惠多樣。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入年度工作計劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合養(yǎng)老服務(wù)資源，研究解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，通過配備相應(yīng)的社區(qū)工作者或者政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作力量。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五條  縣級以上人民政府民政部門主管養(yǎng)老服務(wù)工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作并建立健全老年健康服務(wù)體系。

發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、科技、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、金融監(jiān)管、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源、文化和旅游、體育等部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條  工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會以及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

鼓勵自然人、法人和非法人組織通過多種方式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵開發(fā)老年人力資源，支持老年人參與社會發(fā)展，促進(jìn)老有所為。

第七條  老年人子女及其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)依法履行對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等義務(wù)。

第八條  全社會應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華民族敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)履行公益宣傳義務(wù),開展敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動，傳播適合老年人的康養(yǎng)、文體娛樂、維權(quán)、防詐騙等方面知識。

第九條  推動建立長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展協(xié)作機(jī)制，開展人才培養(yǎng)、項目投資、異地養(yǎng)老、康養(yǎng)基地建設(shè)等合作，落實異地就醫(yī)結(jié)算政策，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源共建共享、信息互聯(lián)互通。

 

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

 

第十條  縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃?？h級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況，落實農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地布局、建設(shè)等要求。

第十一條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，根據(jù)國家和省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地標(biāo)準(zhǔn)，合理安排用地需求。

非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地，可以依法采取劃撥方式供應(yīng)；營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地，可以以出讓、租賃等方式供應(yīng)，鼓勵優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應(yīng)。

第十二條  住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付?？h級以上人民政府自然資源部門在審查有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府民政、衛(wèi)生健康部門意見。

已建成住宅區(qū)沒有配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，并符合無障礙環(huán)境、消防安全、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫等要求。

第十三條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡合理布局，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組建設(shè)有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)與老年人生活出行相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造；推動老年人、殘疾人家庭開展適老化、無障礙設(shè)施改造，對困難老年人家庭按照規(guī)定給予補(bǔ)助。支持符合條件的老舊小區(qū)加裝電梯。

第十五條  任何組織和個人未經(jīng)法定程序，不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者置換，建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)安排過渡用房。

 

第三章  居家養(yǎng)老服務(wù)

 

第十六條  老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)培育和傳承家庭美德，尊重、關(guān)心和照料老年人；履行法定義務(wù)，不得忽視、冷落老年人。鼓勵家庭成員與老年人共同居住或者就近居??；與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望、問候老年人。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定居家養(yǎng)老支持政策，鼓勵開發(fā)老年宜居住宅，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。

第十七條  從事居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的需求，提供生活起居、衛(wèi)生護(hù)理、康復(fù)輔助、環(huán)境清潔、助餐、助浴、助行、助醫(yī)等上門服務(wù)。

第十八條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向家庭延伸，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或者確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。

鼓勵、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員為農(nóng)村居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù)，對其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。

第十九條  對高齡、空巢、獨居、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人，可以通過政府購買服務(wù)等方式，為其提供緊急救援服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對高齡、空巢、獨居、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人實施定期探訪，提供精神慰藉、安全防護(hù)等關(guān)愛服務(wù)；探訪可以委托村民委員會、居民委員會，或者通過政府購買服務(wù)、組織志愿服務(wù)等方式進(jìn)行。

 

第四章  社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

 

第二十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)。

縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)信息搜集和發(fā)布、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)需求評估指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理、資源整合等相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)發(fā)揮平臺作用，整合日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)助餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問等養(yǎng)老服務(wù)資源，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)支持。

社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)當(dāng)為老年人提供日間照料、助餐、助浴、健康指導(dǎo)、文體娛樂等便利可及的服務(wù)。

第二十一條  縣級人民政府民政部門等應(yīng)當(dāng)支持專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)開展物業(yè)、家政和養(yǎng)老相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵、支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過投資新建、購買房屋、利用自有房屋、租賃場地等方式建設(shè)或者使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，依法設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站、配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等，通過新建、改建、整合等方式，建設(shè)老年食堂、老年助餐點。

各級人民政府可以通過政府購買、合作共建等方式，支持符合條件的餐飲企業(yè)運(yùn)營老年食堂、老年助餐點。鼓勵有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位食堂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）食堂對老年人開放。支持餐飲企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺為老年人提供助餐服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦老年食堂、老年助餐點。鼓勵慈善組織等社會力量參與老年助餐服務(wù)。

老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)提供助餐服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，合理制定服務(wù)價格，提升服務(wù)質(zhì)量。    

第二十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年教育網(wǎng)絡(luò)，將老年教育延伸到社區(qū)（村），為老年人提供線上線下相結(jié)合的教育服務(wù)，推動老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富老年人的精神文化生活。

第二十四條  鼓勵、支持發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，提倡低齡健康老年人幫助高齡、空巢、獨居、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人。

鼓勵探索建立互助性養(yǎng)老服務(wù)時間儲蓄、兌換等激勵回饋機(jī)制。

第二十五條  支持村民委員會、居民委員會、老年協(xié)會等組織利用農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展養(yǎng)老服務(wù)工作，為老年人提供助餐、助醫(yī)、文體娛樂、康養(yǎng)等服務(wù)。

 

第五章  機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

 

第二十六條  設(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的登記。設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理部門辦理登記。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動，并按照規(guī)定向民政部門備案。

第二十七條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動，配備與運(yùn)營服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，按照護(hù)理等級配備規(guī)定數(shù)量的護(hù)理人員。

政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位配比應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十八條  政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用，在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；按照規(guī)定建立老年人入住管理制度，明確入住條件和排序規(guī)則，床位有剩余的，可以向社會開放。

第二十九條  各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持社會力量通過參資入股、整體租賃、委托管理等方式，建設(shè)、運(yùn)營、管理政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

支持各類主體參與提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，加大國有經(jīng)濟(jì)對養(yǎng)老服務(wù)投入，引導(dǎo)國有資本布局養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵民間資本整合、改造閑置社會資源用于養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老覆蓋面。

第三十條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住的老年人或者其代理人依法簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù)，并按照約定內(nèi)容為老年人提供服務(wù)。

第三十一條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，對老年人的身心狀況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護(hù)理等級。

老年人身心狀況發(fā)生變化，需要變更照料護(hù)理等級的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評估。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確定或者變更老年人照料護(hù)理等級，應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人或者其代理人同意。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對老年人進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果劃分風(fēng)險等級，建立服務(wù)安全風(fēng)險防范機(jī)制。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障老年人信息安全，建立老年人信息檔案，收集、保管服務(wù)協(xié)議等相關(guān)資料。檔案資料的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年。

第三十二條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供全日制集中住宿和照料護(hù)理等服務(wù)，主要包括下列內(nèi)容:

（一）符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣，適宜老年人的膳食；

（二）符合老年人居住條件的住房，配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備以及用具；

（三）及時對老年人活動場所和使用物品進(jìn)行清洗消毒;

（四）開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動；

（五）建立健康檔案，按照服務(wù)協(xié)議提供心理咨詢、醫(yī)療康復(fù)等日常健康服務(wù)；

（六）建立二十四小時值班制度，做好老年人安全保障工作。

第三十三條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)身心健康，具備與工作崗位相適應(yīng)的文化水平和專業(yè)技能。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)；禁止歧視、恐嚇、謾罵、侮辱、毆打、虐待、遺棄老年人。

第三十四條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全建筑、消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、康復(fù)輔具等安全管理制度，開展安全風(fēng)險評估和定期安全檢查，及時消除安全隱患。

第三十五條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材，定期開展應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，依法落實應(yīng)急處置措施，預(yù)防危害發(fā)生、防止危害擴(kuò)大，同時向有關(guān)部門報告。

第三十六條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知老年人或者其代理人，并書面告知備案的民政部門。老年人需要安置的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。

 

第六章  醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)

 

第三十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制，根據(jù)老年人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

縣級以上人民政府及民政、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政、醫(yī)療保障、教育、文化和旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)在政策扶持、設(shè)施布局、人才培養(yǎng)、合作機(jī)制等方面推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合。

第三十八條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門在編制相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，將兩者同址或者鄰近設(shè)置。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，方便老年人獲取醫(yī)療服務(wù)。

推動建立相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。

第三十九條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過簽約等形式開展雙向合作，建立康復(fù)病床、預(yù)約就診、急診就診等醫(yī)療服務(wù)綠色通道。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者在其內(nèi)部設(shè)置門診部、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場所。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點管理范圍。

第四十條  支持執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師和其他專業(yè)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有醫(yī)療資質(zhì)的醫(yī)護(hù)從業(yè)人員，在職稱評定、專業(yè)技能培訓(xùn)等方面與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

第四十一條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)完善基層用藥管理制度和基本醫(yī)療保險用藥報銷政策，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備，為老年人治療常見病、慢性病用藥提供方便。

承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，提供定期免費(fèi)體檢、疾病預(yù)防、健康評估、醫(yī)療咨詢等服務(wù)。

第四十二條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣適用于老年人的中醫(yī)藥技術(shù)、方法和中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)；支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第四十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，支持利用本地資源引進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場主體，開發(fā)健康養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健等地方特色品牌康養(yǎng)項目。

 

第七章  智慧養(yǎng)老服務(wù)

 

第四十四條  省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，提供全省養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、政策咨詢、網(wǎng)上辦事和綜合監(jiān)管等服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)信息共享。

鼓勵縣（市、區(qū)）依托省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，對接餐飲、家政、健康等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺和智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，推廣應(yīng)用符合老年人需求特點的智能技術(shù)服務(wù)。

第四十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提高智慧化服務(wù)水平，推廣配置安全監(jiān)控、健康護(hù)理、生活服務(wù)等智能設(shè)備，為老年人提供無線定位救助、活動監(jiān)測、行為智能分析、親情視頻溝通等服務(wù)。

支持社會力量建立遠(yuǎn)程居家照護(hù)服務(wù)系統(tǒng)，為居家老年人提供助餐、助醫(yī)、助急等服務(wù)。支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購等服務(wù)。

鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行智能化升級改造，配置健康管理、人身安全監(jiān)護(hù)、家用電器監(jiān)控、樓寓對講和應(yīng)急響應(yīng)等智能設(shè)施。

第四十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定智慧養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，整合科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)等政策，優(yōu)化資源配置，完善多元化資金投入機(jī)制，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云平臺等在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

第四十七條  鼓勵和支持企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)開展輔助護(hù)理、運(yùn)動康復(fù)等智慧養(yǎng)老技術(shù)研究，研發(fā)智能康復(fù)輔助器具、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等相關(guān)產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、金融服務(wù)等適老化改造，提升老年人生活品質(zhì)。

支持在有條件的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置智慧適老化產(chǎn)品租賃平臺，探索以租賃方式在老年人家庭推廣智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和康復(fù)輔助器材。

 

第八章  扶持保障

 

第四十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出列入財政預(yù)算，將本級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金中不低于百分之五十五的資金用于支持養(yǎng)老服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實高齡津貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老服務(wù)的對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等；基本養(yǎng)老服務(wù)清單實行動態(tài)調(diào)整，定期向社會公布。

第五十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，重點購買生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理和績效評價。

第五十一條  符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他從事養(yǎng)老服務(wù)的組織可以按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免，以及建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱，按照規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)；使用有線電視以及需要繳納的供電配套工程、燃?xì)馀涮坠こ?、有線電視配套工程等費(fèi)用，按照規(guī)定享受優(yōu)惠。

第五十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)引進(jìn)、激勵評價機(jī)制。

支持將養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系；支持職業(yè)院校等建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實習(xí)基地。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)的，給予入職補(bǔ)貼；對高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的，按照規(guī)定落實學(xué)生資助政策。

第五十三條  縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，開展老年人能力綜合評估，推進(jìn)困難老年人精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理。評估結(jié)果作為老年人領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼、享受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

第五十四條  鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過銀行貸款、融資租賃、信托計劃等方式，多渠道、多元化加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的融資支持。

鼓勵保險公司開發(fā)面向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險、財產(chǎn)保險等保險產(chǎn)品。

    鼓勵、支持從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織投保責(zé)任保險，擴(kuò)大責(zé)任保險的覆蓋范圍。

第五十五條  縣級以上人民政府及有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)實施長期護(hù)理保險制度，為符合條件的失能老年人提供基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)知識等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第五十六條  鼓勵自然人、法人和非法人組織以慈善捐贈方式支持養(yǎng)老服務(wù)。

支持專業(yè)性的社會組織依法為有需要的高齡、空巢、獨居、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人提供關(guān)愛服務(wù)。

第五十七條  機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織職工年滿六十周歲的父母或者贍養(yǎng)的老年人患病住院的，所在單位結(jié)合本單位的實際情況，依據(jù)醫(yī)院開具的疾病證明，給予職工護(hù)理假。職工是獨生子女的，每年護(hù)理假累計二十日；職工是非獨生子女的，每年護(hù)理假累計七日。職工在護(hù)理假期間的工資、福利等待遇不變，不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。

第五十八條  省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對從事養(yǎng)老服務(wù)工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型予以褒揚(yáng)、激勵。

 

第九章  監(jiān)督管理

 

第五十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理制度，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理責(zé)任清單，明確各部門職責(zé)分工。

縣級以上人民政府民政、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營管理、建筑安全、食品安全、配餐質(zhì)量、服務(wù)價格等監(jiān)督檢查。

第六十條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同同級市場監(jiān)管部門按照國家規(guī)定，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作，推廣養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗。

第六十一條  縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、老年人及其家屬滿意度等進(jìn)行綜合評定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定和日常監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為其享受相關(guān)獎勵、補(bǔ)貼政策的依據(jù)。

第六十二條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、運(yùn)營方式、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、照料護(hù)理等級等因素合理確定服務(wù)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守價格管理有關(guān)規(guī)定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，接受社會監(jiān)督。

第六十三條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)的規(guī)范管理，依法查處涉嫌借養(yǎng)老服務(wù)名義實施非法集資、虛假宣傳、詐騙等違法行為。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收的服務(wù)費(fèi)按照規(guī)定繳入存管專用賬戶。

第六十四條  縣級以上人民政府民政、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法受理有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)投訴、舉報，并及時核實、處理；建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。

第十章  法律責(zé)任

 

第六十五條  違反本條例規(guī)定，未按照要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途的，由縣級以上人民政府自然資源部門依法查處。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第六十六條  違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬元以下的罰款：

（一）未與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議的；

（二）未按照國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展服務(wù)的；

（三）暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)時未按照規(guī)定安置入住老年人的；

（四）歧視、恐嚇、謾罵、侮辱、毆打、虐待、遺棄老年人的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害老年人合法權(quán)益的行為。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定的，依法給予處理。

第六十七條  違反本條例規(guī)定，單位或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎勵的，由縣級以上人民政府民政等部門責(zé)令退回，給予警告，并處以騙取資金數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第六十八條  違反本條例規(guī)定，各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地利用年度計劃的；

（二）未按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不良后果的；

（三）未按照規(guī)定落實養(yǎng)老服務(wù)扶持、優(yōu)惠政策的；

（四）對接到的投訴、舉報，未及時核實處理的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十九條  違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第十一章  附    則

第七十條  本條例下列用語的含義:

（一）老年人，是指六十周歲以上的公民。

（二）失能老年人，是指按照國家規(guī)定評估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人。

（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法登記、備案的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（五）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、托養(yǎng)服務(wù)的房屋、場地等。

第七十一條  本條例自2022年12月1日起施行。