浙江的干部為什么那么拼？

震撼！

當(dāng)安徽和湖北的干部到浙江跟班學(xué)習(xí)后，不約而同用了這個(gè)詞。

“比我們優(yōu)秀的人比我們更努力！”他們不僅驚嘆于浙江各地千帆競(jìng)發(fā)、加速奔跑的發(fā)展態(tài)勢(shì)，更震撼于浙江干部爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)趕超的干事?tīng)顟B(tài)和工作作風(fēng)。“浙江的干部為什么那么拼？”從震撼到困惑，背后的原因值得深究。干部狀態(tài)和工作作風(fēng)，很大程度上決定一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但干部狀態(tài)怎樣激發(fā)出來(lái)？干部作風(fēng)如何硬起來(lái)？

在剛剛過(guò)去的一年中，關(guān)于浙江的分析文章頻頻刷爆朋友圈，“浙江現(xiàn)象”格外令人矚目。而“浙江現(xiàn)象”背后的關(guān)鍵密碼，或許就藏在浙江干部身上。

01

“比起來(lái)、干起來(lái)、熱起來(lái)！”

浙江干部作風(fēng)建設(shè)，要從一場(chǎng)別開(kāi)生面的“賽馬會(huì)”說(shuō)起。2022年1月11日，浙江衢州舉行全市“兩專(zhuān)賽馬、亮劍比拼”交流會(huì)。這是衢州市首次以現(xiàn)場(chǎng)交流比拼、干部打分的形式，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。

成果上榜比、進(jìn)度上榜賽。圍繞如何實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”，衢州市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局等十大經(jīng)濟(jì)部門(mén)“一把手”上臺(tái)比拼，并接受60多個(gè)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人打分。

“別人都在干，坐不住！”“干得沒(méi)別人好，見(jiàn)人都抬不起頭！”現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造出的比學(xué)趕超“超燃”氛圍，讓干部感受到一種等不住、坐不住的緊迫感。十位一把手上臺(tái)賽馬，每人8分鐘時(shí)間既是總結(jié)，更是新年奔跑的沖鋒號(hào)，“只要保持這樣的勁頭和狀態(tài)，我們?nèi)旯ぷ饕欢ㄊ切闹杏袛?shù)、心中有底、心中有術(shù)”。

“賽馬會(huì)”點(diǎn)燃了干部干事激情，讓衢州干部動(dòng)起來(lái)了。

賽出好馬，選出良將。這樣的“賽馬會(huì)”不是衢州一家獨(dú)有，在浙江已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

“比起來(lái)、干起來(lái)、熱起來(lái)！”杭州下轄的建德市，2021年以來(lái)已經(jīng)四度召開(kāi)“比實(shí)績(jī)曬亮點(diǎn)爭(zhēng)先進(jìn)”雙月擂臺(tái)工作交流會(huì)，每次安排干得出色的部門(mén)單位作典型發(fā)言。

“擂臺(tái)賽不搞平衡，只講成績(jī)、只談比拼”。這樣的擂臺(tái)賽，在建德兩個(gè)月召開(kāi)一次。在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、征地拆遷等領(lǐng)域賽場(chǎng)賽馬，一線比拼中找差距、學(xué)先進(jìn)、當(dāng)樣板、作示范，“比是平臺(tái)、干是核心、熱是目標(biāo)！”

同場(chǎng)賽馬賽出“萬(wàn)馬奔騰”。2021年，“溫州擂臺(tái)·六比競(jìng)賽”擂響聲聲戰(zhàn)鼓。溫州市圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，分市級(jí)、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三個(gè)層面，把一場(chǎng)場(chǎng)“擂臺(tái)賽”擺遍全市。各縣區(qū)各單位“一把手”打擂趕考，曬任務(wù)、比項(xiàng)目，比出了短板、比出了壓力、比出了干勁。

寧波賽馬亮榜，鍛造“硬核”干部；金華賽馬機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目“跑起來(lái)”；富陽(yáng)考評(píng)“大比武”，七大主題天天練月月比；余杭“三大比拼”，打造干部作為的賽馬場(chǎng)……

“天天大練兵，月月有比武，月月比先進(jìn)，年年?duì)幰涣鳌薄?/span>賽馬會(huì)不僅營(yíng)造了干事氛圍，更重要的是，考評(píng)結(jié)果公開(kāi)，并且與干部選拔推薦、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、季察年考、年終績(jī)效掛鉤，從而強(qiáng)化以實(shí)績(jī)論英雄導(dǎo)向。

“過(guò)去，一些干部‘當(dāng)一天和尚撞一天鐘’；部分干部喜歡‘拉天線’，心態(tài)浮躁；‘甩手掌柜’多，干好干壞無(wú)所謂，大家差不多隨大流；工作一拖再拖，往往要等到領(lǐng)導(dǎo)催促才動(dòng)手……這些問(wèn)題的存在，直接導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展速度不快?！闭憬晃豢h領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，干部沒(méi)有了狀態(tài)，啥事情也干不好。

抓住“人”這一根本，干部在狀態(tài)，作風(fēng)就能提振。時(shí)至今日，很多人對(duì)四年前寧波市在春節(jié)后第二個(gè)工作日召開(kāi)的“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”動(dòng)員大會(huì)記憶猶新，22位寧波市部門(mén)負(fù)責(zé)人和區(qū)縣、功能區(qū)負(fù)責(zé)人登臺(tái)表態(tài)，立下軍令狀。

此次動(dòng)員會(huì)上，用“潑水、點(diǎn)火、加油”鼓勵(lì)干部敢闖敢拼，響亮地喊出“不怕差距，就怕沒(méi)有趕超和競(jìng)爭(zhēng)的精神”，要強(qiáng)化爭(zhēng)的意識(shí)，煥發(fā)爭(zhēng)的斗志，咬定爭(zhēng)的目標(biāo)，拿出爭(zhēng)的行動(dòng)，提高爭(zhēng)的本領(lǐng)，壯大爭(zhēng)的聲勢(shì)！并部署了“項(xiàng)目爭(zhēng)速、產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先、科技爭(zhēng)投、城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)爭(zhēng)效、黨建爭(zhēng)強(qiáng)”，把一些小富即安的寧波人，“從睡夢(mèng)中震醒！”一家媒體當(dāng)時(shí)這樣評(píng)論。

開(kāi)始時(shí)或許還要“逼一逼”，但狀態(tài)起來(lái)后，其本身就擁有強(qiáng)大勢(shì)能，會(huì)影響身邊人。如今在浙江，“老大難”敢上、“硬骨頭”敢啃、“燙山芋”敢碰，干部們把壓力化作動(dòng)力、把難點(diǎn)干成了亮點(diǎn)。

變化的根源，就在于干部的狀態(tài)和作風(fēng)：干就干最好、當(dāng)就當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一！

擂臺(tái)比武、賽場(chǎng)賽馬，現(xiàn)在已成為浙江干部作風(fēng)的重要抓手和推進(jìn)工作的常規(guī)動(dòng)作。在賽馬、打擂中，浙江干部迸發(fā)出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，鑄就了一支支敢于沖鋒、敢打硬仗的“鐵軍”。

干部跑起來(lái)，發(fā)展快起來(lái)。浙江各地正在掀起一浪更比一浪高的發(fā)展熱潮。

02

“紅旗”與“蝸?！?/span>

如果說(shuō)賽馬、打擂點(diǎn)燃了浙江干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，那么如何讓干部保持這樣的狀態(tài)和作風(fēng)？

干部作風(fēng)建設(shè)，需要機(jī)制來(lái)保障。

2021年9月，浙江省創(chuàng)新出臺(tái)投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制，每季度從全省擇優(yōu)選擇4個(gè)設(shè)區(qū)市、11個(gè)縣（市、區(qū)）作為“賽馬”激勵(lì)地區(qū)。從投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目實(shí)施等3大板塊、11項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

“項(xiàng)目推進(jìn)快，離不開(kāi)機(jī)制的鞭策?！?/span>從省級(jí)層面開(kāi)始，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立層層傳導(dǎo)壓力、時(shí)時(shí)跟進(jìn)督查的機(jī)制，這是浙江的一個(gè)重要特色。

2021年初，浙江省發(fā)改委印發(fā)《省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)立功競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，比進(jìn)度、比投資、比形象，評(píng)選一批“紅旗”項(xiàng)目褒揚(yáng)激勵(lì)，確定一批“蝸?！表?xiàng)目鞭策督促。

“月亮燈、季通報(bào)、年表彰?！痹u(píng)選機(jī)制的出臺(tái)，讓項(xiàng)目推進(jìn)快慢有了“晴雨表”?！凹t旗”項(xiàng)目，通報(bào)表?yè)P(yáng)；“蝸?！表?xiàng)目，列入省政府督查事項(xiàng)跟蹤管理。且與所在地下一年度中央預(yù)算內(nèi)資金、用地指標(biāo)和項(xiàng)目計(jì)劃安排等掛鉤，獎(jiǎng)懲分明。

“蝸牛項(xiàng)目”黃牌警告，整改不力就要亮紅牌退場(chǎng)。“壓力山大，‘蝸牛席’上肯定坐不住??！”

評(píng)選機(jī)制效果立竿見(jiàn)影。有的項(xiàng)目簽約不到一個(gè)月就落地開(kāi)工，跑出了項(xiàng)目推進(jìn)的加速度。

“紅旗”“蝸?！笔钦憬刹孔黠L(fēng)建設(shè)的又一大創(chuàng)新。“紅旗”被視為先進(jìn)、優(yōu)秀典型的象征，“蝸牛”則寓意干勁不足、辦事拖沓。

早在2018年，浙江縉云縣就創(chuàng)新“蝸牛獎(jiǎng)”，在當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍中引起了很大震動(dòng)。

“馬上干、抓緊干，否則要得‘蝸牛獎(jiǎng)’！”“蝸牛獎(jiǎng)”就像一把利劍，一直高懸在干部頭頂，時(shí)刻提醒干部保持狀態(tài)。2018年至今，該縣已累計(jì)頒發(fā)8個(gè)“蝸牛獎(jiǎng)”。

鞭打“蝸?！辈拍芗?lì)“快牛”。最終，“蝸?！弊儭氨寂！?，帶動(dòng)區(qū)域加速發(fā)展。近年來(lái)，縉云縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍居浙江山區(qū)26縣首位。

2021年，縉云縣“蝸牛獎(jiǎng)”頒發(fā)遇上了難題，因?yàn)樵摽h未收到一條關(guān)于干部“庸懶散”問(wèn)題的線索。這也是該獎(jiǎng)項(xiàng)頒發(fā)以來(lái)首次“零收獲”。

在“蝸牛獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，浙江又創(chuàng)新“紅旗獎(jiǎng)”，在注重正向激勵(lì)的同時(shí)，完善獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的閉環(huán)，建立起干部雙向激勵(lì)的新機(jī)制。

一方面，要讓工作出彩、受獎(jiǎng)勵(lì)、有奔頭；另一方面，也要有鞭策、有處罰，針對(duì)慢作為與不作為，倒逼干部“緊起來(lái)、干起來(lái)、跑起來(lái)”。
干得好就頒發(fā)“流動(dòng)紅旗”，干得慢就頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”。這樣的機(jī)制在浙江已經(jīng)遍地開(kāi)花，時(shí)時(shí)鞭策、激勵(lì)干部保持干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)。

03

“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”

浙江作為先發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度領(lǐng)先全國(guó)，浙江的干部為什么還這么拼？很多人對(duì)此并不理解。

深層次的根源是，浙江干部始終保持對(duì)發(fā)展的敏銳性和警覺(jué)性。
浙江是改革開(kāi)放先行地，具有良好的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但當(dāng)別的地方發(fā)展起來(lái)后，浙江的先發(fā)優(yōu)勢(shì)慢慢不再，一度出現(xiàn)“有先發(fā)、無(wú)優(yōu)勢(shì)”的尷尬局面。

“要對(duì)時(shí)代發(fā)展保持高度的敏銳性，不要被時(shí)代拋棄還渾然不知。”在發(fā)展中，許多問(wèn)題別的地方?jīng)]遇到，浙江已遇到；別的地方遇到了，浙江已著手解決了；別的地方開(kāi)始想辦法解決，浙江已形成比較成熟的解決方法了。正是這樣的敏銳性，讓浙江在空前激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，始終保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

“沒(méi)有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)！”當(dāng)浙江省委喊出這句警言，迅速得到全省上下的共鳴。浙江人的憂患意識(shí)早已深入骨髓。

“走在前列不是自動(dòng)附屬于‘浙江牌’干部的標(biāo)識(shí)，而是干出來(lái)、苦出來(lái)的徽章。一旦心態(tài)上有松懈、行動(dòng)上有遲緩，就可能落在后面?！闭憬刹空f(shuō)。

“競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)從來(lái)不是一成不變的，只有加速奔跑，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)領(lǐng)跑?！闭憬晃桓刹空f(shuō)，“對(duì)浙江而言沒(méi)有走在前列是一種風(fēng)險(xiǎn)，而且是極大的風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>正是這樣的憂患意識(shí)，為浙江提供了源源不竭的發(fā)展動(dòng)力。

區(qū)域發(fā)展的狀態(tài)，很大程度上取決于干部的狀態(tài)。“敢與高手比、敢向冠軍爭(zhēng)，勇當(dāng)領(lǐng)跑者。”正是這樣勇?tīng)?zhēng)第一的“硬核”作風(fēng)，保障了浙江持續(xù)走在前列。

擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，必然會(huì)觸碰到很多問(wèn)題，面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。為了解除干部的后顧之憂，浙江旗幟鮮明提出“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”。

2016年，浙江在全國(guó)率先出臺(tái)容錯(cuò)機(jī)制。此后，不斷出臺(tái)細(xì)化措施，確保容錯(cuò)機(jī)制能夠落地。浙江還針對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，以清單形式明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體適用情形、政策邊界和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，“改革任務(wù)落在哪里，容錯(cuò)機(jī)制就立即配套到哪里”。

2019年底，浙江又進(jìn)一步出臺(tái)促進(jìn)“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)的意見(jiàn)，七大機(jī)制、20條舉措，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
與此同時(shí)，浙江省紀(jì)委省監(jiān)委在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“及時(shí)澄清問(wèn)題，支持干部干事創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。僅2019年就為1000多名遭受非議誤解、或被誣告的干部公開(kāi)澄清問(wèn)題，尤其是“獅子型”干部和一線帶頭人、實(shí)干家優(yōu)先納入澄清范圍，充分釋放“誰(shuí)為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織就為誰(shuí)擔(dān)當(dāng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

其中，一位縣委書(shū)記敢于擔(dān)當(dāng)，在拆違拆遷、城市更新等重點(diǎn)工作中力度大，不怕得罪人，一段時(shí)間內(nèi)信訪反映比較多，組織部門(mén)查核弄清原因后，及時(shí)予以澄清。

在浙江，這不是“新鮮事”。干得越多，被非議的往往也越多。“絕不讓‘領(lǐng)頭羊’當(dāng)‘替罪羊’。”通過(guò)及時(shí)澄清，堅(jiān)決避免了“干多錯(cuò)多、不干不錯(cuò)”的錯(cuò)誤導(dǎo)向。

浙江的一系列“組合拳”，體現(xiàn)了“給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰”的鮮明態(tài)度，樹(shù)立了“允許改革有失誤、但不允許不改革，允許干事出差錯(cuò)、但不允許不干事”的導(dǎo)向，有效保護(hù)了干部“辛苦不心苦，流汗不流淚，壓力不壓抑，干事不出事”。

鼓勵(lì)干部放手干、大膽闖，讓擔(dān)當(dāng)作為者“流汗不流淚”。

正是這樣支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護(hù)干事者的導(dǎo)向和氛圍，鍛造出敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚起新時(shí)代浙江發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

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