輿論關(guān)注“蝸牛獎”：作風(fēng)建設(shè)須臾不能放松

1 輿情綜述

近日，江蘇省泰州市向“懶政怠政”亮劍，公布首批“蝸牛獎”獲得者名單，12個部門（單位）被公開曝光，并列明了“獲獎”理由：推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問題不及時。這種做法，不僅吸引了媒體的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了網(wǎng)友熱議。

輿論認(rèn)為，推出這類嚴(yán)肅中帶點(diǎn)“戲謔”味道的獎項(xiàng)，既是吸收民間智慧創(chuàng)新考核激勵干部的好思路，也顯示出地方政府治理“懶政怠政”的決心和勇氣。政府來發(fā)“蝸牛獎”，類似于“黃牌警告”，是要利用外部監(jiān)督力量來推進(jìn)治理“慢作為、不作為”現(xiàn)象，讓干得出色的區(qū)縣部門和個人接受表揚(yáng)和贊譽(yù)，讓干得不好的在公眾場合紅紅臉，出出汗，打破了“一團(tuán)和氣”的氛圍；更是要讓“懶政怠政”者感到羞愧、沒面子，讓領(lǐng)獎人“入腦入心”，讓機(jī)關(guān)干部“處處小心”，真正改變不良作風(fēng)，力行“三嚴(yán)三實(shí)”，提升服務(wù)水平。

2 “蝸牛獎”意在喚醒責(zé)任意識

“蝸牛獎”是種“問責(zé)+懲罰”的綜合運(yùn)用手段，既抓早抓小，也嚴(yán)抓狠抓。為的是讓“庸、懶、慢”的官員知恥而后勇，喚醒他們的“職業(yè)羞恥心”和責(zé)任意識，激勵他們的“職業(yè)榮譽(yù)感”。

中國網(wǎng)評論稱，“蝸牛獎”意在喚醒干部知恥而后勇的意識，讓他們再一次清楚地認(rèn)識自己的身份，知道我是誰，為了誰，依靠誰，擺正自己的位置，才能看清楚自己的責(zé)任，讓“面子”由內(nèi)而外地散發(fā)。用一種反面的激勵方式來鼓勵干部在崗位上有所作為，可以說是用心良苦，希望干部能夠通過“蝸牛獎”不斷地反思工作中的不足和短板，不斷地彌補(bǔ)和改正，才能有“趕考”意識，重拾遺落的責(zé)任。

東南網(wǎng)發(fā)文表示，適當(dāng)?shù)夭扇》疵鎽徒涞慕逃侄我参磭L不可，而“蝸牛獎”就是這樣一種針對官員“懶逃笨”怪象的強(qiáng)制性糾正舉措。通過設(shè)立“蝸牛獎”，適度地刺激“懶逃笨”官員的“面子意識”，讓其紅紅臉、出出汗，更加有利于喚醒他們的榮辱觀、羞恥心甚至進(jìn)取心，才能盡早地幫助他們認(rèn)識到自身的“信仰偏差”，以此倒逼工作作風(fēng)的整體改善。

北京延慶文明網(wǎng)評論指出，泰州市頒發(fā)“蝸牛獎”的威力，不僅體現(xiàn)在紅臉出汗的諷刺上，更是與年終績效考核、個人獎金、職位升遷相掛鉤，不僅丟面子，還可能因此丟票子、丟位子。如此大的威懾力，必將使“蝸牛獎”成為治理機(jī)關(guān)“懶政怠政”的有效載體，以知恥而后勇的負(fù)向激勵，喚醒一些領(lǐng)導(dǎo)干部靈魂中沉睡已久的勤政為民的公仆意識。

3 后續(xù)的問責(zé)要跟上

治理“懶政怠政”可以利用評選“蝸牛獎”等形式，但根本還是要依規(guī)依法加大問責(zé)力度。如此，才能讓那些有“懶政怠政”行為的單位或個人真正“中獎”，真正有助于夯實(shí)紀(jì)律紅線、作風(fēng)紅線。

《新京報》文章提醒道，作為“黃牌警告”，或者一種諷刺性“獎勵”，“蝸牛獎”的懲戒效果可能極其有限，畢竟沒有涉及職位調(diào)整。最關(guān)鍵的是，對于“有幸”拿到此獎的公職人員，在整改之后，如果依然故我，問責(zé)力度也一定要跟上。

中國江蘇網(wǎng)發(fā)文認(rèn)為，作風(fēng)建設(shè)，僅憑官員的自覺顯然不夠，要求千遍、動員千遍，都不如問責(zé)一次。設(shè)立“蝸牛獎”的實(shí)質(zhì)就是問責(zé)，得了這個獎，除了被曝光批評外，還必須拿出具體措施進(jìn)行整改落實(shí)，接受效能管理部門的全程跟蹤督查。整改不力或沒有明顯成效，就要被問責(zé)。

《南國早報》刊文稱，我們治理“懶政怠政”，固然可以利用評選“蝸牛獎”等形式豐富的載體，擴(kuò)大影響力，但更應(yīng)該依法依規(guī)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起，是什么樣的行為，就定什么性質(zhì)，就追究什么責(zé)任。

4 關(guān)鍵依靠常態(tài)化制度建設(shè)

“蝸牛獎”針對的是那些“不作為、慢作為”的人和事，是“慢性病癥”，有一定的“耐藥性”。發(fā)揮負(fù)向激勵的作用，關(guān)鍵還在于嚴(yán)抓嚴(yán)管，形成常態(tài)化的治理體系與制度建設(shè)。

新華網(wǎng)評論指出，應(yīng)當(dāng)看到，對于整肅“懶政怠政”行為，杜絕“不作為、慢作為”等現(xiàn)象，僅靠“蝸牛獎”這般創(chuàng)新的輔助治理措施是不夠的，建立科學(xué)完善的督查問責(zé)機(jī)制、激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制方是長久之計。唯有將二者相結(jié)合，才能使官員更為民、百姓更舒心。

華聲在線發(fā)文強(qiáng)調(diào)，“蝸牛獎”的最終歸宿，就是要回歸制度建設(shè)，把制度作為約束干部行為的重要保證。一方面要細(xì)化工作，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，防止出現(xiàn)互相推諉、踢皮球的情況；另一方面要提高違規(guī)成本。特別是對于那些工作不盡心盡力、明知故犯的黨員干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)懲不貸。

《錢江晚報》撰文稱，“蝸牛獎”必須是建立在黨紀(jì)政紀(jì)的完善和嚴(yán)明的基礎(chǔ)之上，不能相互替代，不能混為一談，否則容易弄成一場嘻嘻哈哈的游戲。其作為一個評價體系和監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，并不是萬能的，權(quán)力最終應(yīng)該被關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。

5 網(wǎng)民熱議“蝸牛獎”稱反向激勵很有必要

近日，“蝸牛獎”相關(guān)話題在網(wǎng)絡(luò)上引起了熱議，廣大網(wǎng)民紛紛通過微博、微信、博客、論壇等社交平臺發(fā)表自己的看法。經(jīng)抽樣統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民主要有以下幾方面觀點(diǎn)：95%的網(wǎng)民認(rèn)為，“蝸牛獎”作為反向激勵的手段，是一種很有必要的做法，用“主動進(jìn)攻”代替“被動防御”，主動找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，可以有針對性地解決更多的隱性問題，補(bǔ)足短板；87%的網(wǎng)民表示，將“蝸牛獎”作為整治“懶政怠政”的一種輔助手段，可以讓那些“僵尸干部”真正出出汗、紅紅臉，從而喚醒他們靈魂中沉睡已久的勤政意識；76%的網(wǎng)民稱，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)才是整肅干部作風(fēng)的“殺手锏”，要防止一些作風(fēng)問題被這些獎項(xiàng)一帶而過而得不到有效遏制，正風(fēng)肅紀(jì)必須統(tǒng)籌考慮，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面；59%的網(wǎng)民強(qiáng)調(diào)，“蝸牛獎”旨在治理“不作為、慢作為”，在倒逼官員提高工作效率的同時，須警惕少數(shù)官員急功近利，不能盲目追求表面效率，重要的是提質(zhì)增效；33%的網(wǎng)民建議，整治“庸、懶、散”，應(yīng)充分利用好媒體和群眾的監(jiān)督力量，以此提振黨員干部的精氣神，如此方可擯浮去躁、涵養(yǎng)定力，激發(fā)篤行之力，力戒虛浮之風(fēng)。此外，還有8%的網(wǎng)民表達(dá)了其他觀點(diǎn)。如有網(wǎng)友提醒道，“蝸牛獎”等“個性效能獎”不是嚴(yán)肅的常態(tài)化制度，容易使一些干部產(chǎn)生對立情緒，不能徹底根治官員“懶政怠政”，關(guān)鍵還得看能否實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化。