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(2020年7月8日池州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)2020年7月31日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)
第三章 促進(jìn)與保障
第四章 實(shí)施與監(jiān)督
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總則
第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為,提高公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
本條例所稱的文明行為,是指遵守憲法和法律、法規(guī),體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,符合社會(huì)主義道德要求,維護(hù)公序良俗,引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。
第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制,堅(jiān)持以人為本、共建共享、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。
第四條 市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。
市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和測(cè)評(píng)評(píng)估。
第五條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好文明行為促進(jìn)工作。
市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照要求做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo),協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。
第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織以及其他組織,應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。
公民應(yīng)當(dāng)遵守文明行為規(guī)范,遵循公序良俗,積極參與文明行為促進(jìn)工作。
第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)
第八條 公民應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、明禮尚德,做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善,遵守文明行為規(guī)范,踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,提升個(gè)人品德。
第九條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范:
(一)尊老愛(ài)幼,互敬互愛(ài),家庭和睦,培養(yǎng)和傳承優(yōu)良家風(fēng);
(二)遵守公共秩序和公共禮儀,公共場(chǎng)所衣著得體,言行舉止文明,愛(ài)護(hù)公物;
(三)尊崇自然,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)公共衛(wèi)生,分類投放垃圾;
(四)尊崇英雄烈士,尊敬道德模范;
(五)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和工作制度,恪守職業(yè)道德;
(六)尊師重教,立德樹(shù)人,弘揚(yáng)社會(huì)美德;
(七)文明出行,安全禮讓,有序停放交通工具;
(八)文明旅游,尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰,愛(ài)護(hù)旅游資源和設(shè)施;
(九)文明經(jīng)商,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),保障消費(fèi)者合法權(quán)益;
(十)文明上網(wǎng),拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力,自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序,不編造、散布虛假和有害信息,不侵犯他人隱私;
(十一)文明就醫(yī),尊重醫(yī)務(wù)人員,遵守醫(yī)療秩序,通過(guò)合法途徑解決醫(yī)療糾紛;
(十二)愛(ài)護(hù)文物古跡,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、革命遺址遺跡;
(十三)其他應(yīng)當(dāng)遵守的文明行為規(guī)范。
第十條 禁止下列不文明行為:
(一)行人亂穿馬路、闖紅燈、跨越隔離欄,通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)瀏覽手持電子設(shè)備、嬉鬧;
(二)非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、逆向行駛、騎行通過(guò)斑馬線,不按規(guī)定車道通行;
(三)機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定禮讓行人,隨意變道、加塞,濫用遠(yuǎn)光燈、亂鳴笛;
(四)不按規(guī)定停放車輛;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)或者公共場(chǎng)地堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng);
(六)違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬,攜帶犬只外出不束牽引帶,不即時(shí)清除犬糞,養(yǎng)犬影響他人正常生活;
(七)在禁煙場(chǎng)所吸煙;
(八)亂倒亂扔垃圾,隨地吐痰、便溺;
(九)在城市公園和風(fēng)景區(qū)水域清洗車輛、衣服、拖把等物品,在禁止區(qū)域游泳、垂釣;
(十)違規(guī)私拉電線為助力車、電動(dòng)車等充電,從建筑物、構(gòu)筑物、車輛內(nèi)向外拋撒物品;
(十一)違規(guī)噴涂、張貼、發(fā)放宣傳品;
(十二)非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物;
(十三)其他應(yīng)當(dāng)禁止的不文明行為。
第十一條 倡導(dǎo)下列文明行為:
(一)文明用餐,拒絕浪費(fèi),聚餐使用公筷公勺;
(二)在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻,患有流行性感冒等呼吸道傳染性疾病時(shí)佩戴口罩;
(三)節(jié)約公共資源,低碳、環(huán)保、綠色生活;
(四)保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌,保持房前屋后衛(wèi)生整潔,優(yōu)化人居環(huán)境;
(五)傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神,弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;
(六)鄰里之間互相尊重,相互幫助,文明相處;
(七)移風(fēng)易俗,厚養(yǎng)薄葬,生態(tài)殯葬、文明祭祀,文明節(jié)儉辦理節(jié)慶、婚喪事宜;
(八)參加志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng);
(九)其他有益于自然、社會(huì)、家庭和諧發(fā)展的行為。
第十二條 鼓勵(lì)下列文明行為:
(一)扶貧、濟(jì)困、助老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫、賑災(zāi)、助學(xué)和環(huán)保等慈善公益活動(dòng);
(二)無(wú)償獻(xiàn)血,捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官(組織);
(三)采取適當(dāng)方式實(shí)施與自身能力相適應(yīng)的見(jiàn)義勇為;
(四)其他有益于社會(huì)文明和進(jìn)步的行為。
第三章 促進(jìn)與保障
第十三條 市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)(社區(qū))、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)和道德先進(jìn)人物評(píng)選活動(dòng),建立健全文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)和道德先進(jìn)人物的禮遇、困難幫扶制度。
第十四條 尊重和關(guān)愛(ài)見(jiàn)義勇為人員,保護(hù)見(jiàn)義勇為人員合法權(quán)益,并依法為其提供法律援助。
尊重造血干細(xì)胞、遺體、人體器官捐獻(xiàn)者的捐獻(xiàn)意愿,依法保護(hù)其人格權(quán)。
無(wú)償獻(xiàn)血者本人及其配偶、直系親屬可以在血液臨床使用方面依法獲得優(yōu)惠待遇。
對(duì)慈善公益活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和人員按照規(guī)定給予表彰。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的,依法享受稅收優(yōu)惠。
第十五條 支持依法建立志愿服務(wù)隊(duì)伍,拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新志愿服務(wù)方式,推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與志愿服務(wù)活動(dòng)。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為志愿者和志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)提供便利和必要的保障。
第十六條 支持單位和個(gè)人利用自有場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)。
第十七條 關(guān)愛(ài)和尊重殘疾人,推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),為殘疾人參與社會(huì)生活提供便利。
第十八條 關(guān)愛(ài)和尊重老年人,推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),完善養(yǎng)老服務(wù)功能,為老年人參與社會(huì)生活提供便利。
第十九條 機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、大型商場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置母嬰室,并配備相應(yīng)設(shè)施。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游休閑場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所設(shè)置母嬰室。
第二十條 獲得道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者等榮譽(yù)稱號(hào),或者文明行為受到表彰的,按照規(guī)定記入個(gè)人檔案或者個(gè)人信用記錄,并納入公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。
鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者等道德先進(jìn)人物。
第二十一條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為規(guī)范,刊播公益廣告,傳播文明行為。
第四章 實(shí)施與監(jiān)督
第二十二條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政、交通、文體等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理,為文明行為促進(jìn)工作提供保障。
第二十三條 市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和公民道德教育,引導(dǎo)公民參與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培養(yǎng)公民文明素養(yǎng)。
第二十四條 教育行政部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè),建立健全校園文明行為規(guī)范,將文明行為規(guī)范納入學(xué)校法治和德育教育范圍,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,應(yīng)當(dāng)完善檢查監(jiān)督、投訴舉報(bào)、教育指導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等文明行為促進(jìn)工作機(jī)制,及時(shí)依法制止和糾正不文明行為。
第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織以及其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)文明行為促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任,對(duì)所屬工作人員加強(qiáng)文明行為教育,提升文明素養(yǎng);對(duì)其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為予以勸阻、制止。
第二十七條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約,由成員共同遵守。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭禁毒協(xié)會(huì)等組織發(fā)揮對(duì)不文明行為的監(jiān)督作用。
第二十八條 公民有權(quán)勸阻、舉報(bào)不文明行為。
禁止威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第十條第五項(xiàng)規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)或者公共場(chǎng)地堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)的,由城市管理行政主管部門責(zé)令改正,并可以處一百元以上五百元以下罰款。
第三十條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附則
第三十三條 本條例自2020年9月1日起施行。